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调整成品油消费税应还公众知情权

  • 作者:华正财务 发表时间:2018-03-11 17:22:45

  据媒体报道,接近政府部门的消息人士透露,财政部、国家税务总局等有关部委正在研究酝酿再次调整国内成品油消费税。根据目前情况,此次调整还将继续提高汽、柴油消费税单位税额。若此次调整落实,这将是自2014年11月、2014年12月、2015年1月后,成品油消费税单位税额的第四次调整。

  通过调整成品油消费税的税收杠杆作用,减少汽车的扩张和使用,并将增加的收入,用于治理环境污染,加快推广新能源汽车的普及,可谓是多赢之举,其利国利民的作用,首先是不容置疑的。然而,在国际油价跌至谷底的情况下,短期内先后四次上调成品油消费税,让人们不无担忧:油价下降之利,是否会被税上调“吃掉”?特别是,成品油存在重复计税的问题,再次激发出了公众解开成品油税负谜团的欲望和诉求。

  而在此前,经济学家郎咸平曾表示:“真正决定油价的不是原油成本,而是税。中国油价里一半以上是税。如果都不含税,1升汽油中国比美国便宜1元,但因为中国的税特别多,实际零售价中国比美国还贵1元。”虽然郎咸平“中国油价里一半以上是税”之说,并未得到有关权威部门的回应和证实,但中国油价高于美国等一些发达国家,却是个不争的事实。

  国际上的油价差距主要是根据各国国情不同,对油价征收的税率也不同,对于这个事实,一些专家却避而不谈,有关部门也从来只字不提。此前国内汽油征收的税率大约为30%,经过消费税三次上调之后,已达到40%以上;这次再上调,“中国油价里一半以上是税”,不是没有可能。按美国能源署和欧洲能源机构的数据,美国的税率大约为13%.所以高油价部分原因在于高税收。为了调节国家和油企之间的利益分配,我国开征石油特别收益金,并按规定会返还四成给企业,而另一部分则用于受到油价上涨影响的弱势群体与公益性行业,可是补贴民生并未公开。即便是补贴了消费者,最终消费者还是将补贴拱手还给了“三桶油”。

  事实上,公众对现行的成品油调价机制不满意,除了油价偏高、调价周期过长、涨多跌少之外,更多的在于对油价成本和所含税费不知情。成品油消费者作为纳税人,应该知道并且有权知道自己交了多少税,交了哪些税,有关部门公开所征税种与税率,也是还公众知情权。特别是,公众除了关注成品油税负的高与低之外,关键是想知道税收去哪了,看这部分税收是否更有效地用于治理城市拥堵、环保、清洁能源和替代能源的研究与开发等方面。



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