近年来，逐渐实行“实名制”以后，网络”黑市”中的身份证买卖市场需求极大，如今有大量丢失、被盗二代身份证通过“网络黑市”公开售卖。尽管“身份证”等***在相关网站被屏蔽，但是如果用类似关键词搜索仍能搜到相关信息。在这些售卖信息中，有的直接售卖身份证，有的售卖用他人身份证注册的“空壳”公司。
案情简介
今年1月，南京的黄女士出国时被告知“不准出境”，原因是公司法人偷税逃税。后来，她发现自己的名下被注册了3家公司，而她却对此一无所知。她怀疑有人使用她曾遗失的身份证注册了公司。为此，她持续**半年，到目前尚无结果。
身份证信息“地下市场”买卖猖獗
中青报记者用聊天软件QQ搜索“二代证”，找到“二代证毕业证咨询”“二代二代”等公众号。在这些订阅号中，有些头像中就有“二代SFZ”的字样以及联系方式，还有一些以视频的方式吸引“顾客”，写着“二代身份证，加QQ号”。
记者联系了其中几个QQ号。一个网名为“2代身分征”的卖家称，身份证是通过各种“正规”渠道收集而来，明码标价，货到付款。“这些都是‘白户’，没犯罪没贷款，只能挑性别和年龄，不能挑头像。”该卖家称，“90后”女性的身份证较受欢迎，面容姣好的还要加钱，但如果购买的数量多，“价格好商量”。
当记者提出“想要购买身份证注册公司”之后，对方让记者添加另一个名为“二代（空间挑选）”的QQ号，并提供相册密码给记者。在该QQ空间的相册中，建有“70后女”“80后女”“90后女”“70后男”“80后男”“90后男”6个相册，共有542张身份证的照片。这些身份证信息显示，身份证主人遍及全国各地，而浏览量达上千次。
记者追问身份证挂失后是否会影响注册公司，卖家明确表示“只要身份证有磁就可以，要是挂失就不能弄了，别人公司还怎么开？”为打消记者顾虑，卖家发来一组聊天记录。该记录显示，3月28日，“证客”利用卖家提供的一名90后女性的带磁身份证及手持身份证照片，成功注册了公司，因对服务满意还想继续购买实名的电话卡。对方称，每个月都有十多个“客户”以此注册公司，“开公司不用人脸识别，交给公司财务处理很方便。”
之后，又有网名为“二DZ”和“真二代”的卖家联系记者，大多以网盘或者网络相册的形式发送身份证信息，并介绍“每天都有超过100张真实的身份证实时更新”。一个名为“真二代”的卖家表示，如今购买他人身份证“办公司”很常见，“只要花上几百元，用别人的身份信息注册公司，到时侯无论公司经营出了什么问题都查不到你，你也不用负责任。”
腾讯工作人员回应：坚决打击个人信息贩卖的违规违法行为
针对QQ订阅号以及QQ空间上出现的贩卖身份证的黑色群体，腾讯公司相关工作人员回应，通过QQ贩卖身份证严重危害了公民的个人信息安全，对于此类问题QQ高度关注，坚决打击利用QQ群及QQ账号进行个人信息贩卖的违规违法行为。
该工作人员还介绍，QQ对于发现并确认的恶性违规账号，也会进行举报并将资料移交给公安执法机关，配合侦办。同时呼吁社会各界联动，多平台协同，以线上线下产业链联盟的方式，对抗“黑色”产业链，共同保护公民个人信息安全。
专家意见
中国政法大学研究生院副院长解志勇认为，一方面，现行的二代身份证的制造技术本身存在缺陷。身份证芯片内的信息并不会因为挂失而失效，一旦身份证丢失或者被盗就会有被不法分子盗用的可能；另一方面，公安、工商等许多**部门没有共享信息，比如公安机关的身份证挂失记录，工商部门系统内并没有显示。
解志勇说，目前，工商部门及其他****使用身份证的程序不严格、不规范，一些本人不到场的代理业务本应该受到严格的法律程序规范和审查，使用和审查的不规范致使“被法人”现象频频出现。
他建议加快身份证查验的技术含量，比如植入相关芯片，可实现身份证挂失后即触发失效的机制。同时加速建立身份证挂失信息共享机制，扩大身份证挂失信息的共享范围，覆盖至实名制所需要的领域。
值得关注的是，不管出于何种目的，购买居民身份证系犯罪行为。
根据《**人民***刑法》第二百八十条第三款规定，伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺**权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
另外，买卖身份证构成犯罪，出售个人身份证也是违法行为。
根据《**人民***居民身份证法》规定，如果购买、出售、使用伪造、变造居民身份证，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留。
“当下对于身份证盗用、冒用的法律责任、惩罚力度偏轻。”解志勇说，现在的惩罚方式主要是拘留和罚款。实际上，应当按照《**人民***民法总则》《**人民***侵权责任法》《**人民***居民身份证法》，甚至按照《**人民***刑法》设置相关的法律责任，才能减轻、减少这种情况。
警方建议
警官提醒，公民日常生活中应妥善保管好自己的身份证件，如果身份证是因被盗、被抢造成的丢失，应马上到案发地派出所报案，开具报案证明；如果身份证是自己不慎丢失，应马上到派出所补办，开具补**明，符合异地**条件的也可到常住地派出所办理；登报声明也可以成为一个证明身份证作废的辅助凭证。
身份证遗失后要及时挂失，如有相关需求，***门可以开具挂失证明以进行免责**。
另外，登记指纹信息的居民身份证可以有效防止被他人冒用，大家可随时到公安机关办理。
如遇到身份证被冒用所带来的麻烦时，可出示报案证明、补**明或者报纸声明。同时，捡到别人二代身份证也不要随意使用，应及时交给公安机关处理。
与此同时，金融机构和其他需要校验居民身份证的部门，不仅要验证身份证的真实性，还要进行人、证比对，对有怀疑的要与人口信息系统进行核对，加强监管。
“目前，数据联网、人脸识别等技术对于防治身份证盗用已经取得了一定的效果，并且不涉及侵犯个人隐私。”北京师范大学法学院教授刘德良指出，上个世纪末隐私权概念引入国内，实际上是“美国的瓶子欧洲的酒”，这就导致目前人们未能树立正确的隐私观。法律上隐私权与其他学科不同，应当内涵确定、外延明确、边界清晰，应当是无关社会利益又与个人名誉、尊严息息相关的。因此，身份证信息不应当属于个人隐私，需要时可以被公开。
刘德良表示，目前身份证买卖、身份证信息盗用频发的根源在于身份证立法上的瑕疵，我国现行的《**人民***居民身份证法》将个人身份证信息视作隐私，没有规定银行、保险公司等单位承担核实人证是否合一的责任。凡是出现身份证假冒、滥用等问题，****应当追究办理业务单位的责任，除非已经尽到相应的比对义务，这样可以较大限度地减少身份证盗用的现象。
结 语
前不久，涉嫌弑母的北京大学学生吴谢宇被福建警方抓获。据警方通报，逃亡期间他通过网络购买30多张身份证，3年时间一直在国内活动。结合上文案件中黄女士“被注册公司”的遭遇，不难看出，身份证及身份证信息的“地下买卖”往往滋生、助长违法犯罪行为。
身份证芯片内的信息并不会因为挂失而失效，人们对于身份信息被泄露的风险无法自行采取及时有效的措施解决。在这种情况下，身份证制造技术的及时完善及身份证挂失信息共享机制的尽快建立，就显得尤为重要。
